近 零家A股企业披露“环保罚单” 环境信息强制披露乃大势所趋
前年,上交所制定《上海证券贸易所上市企业环境、社会和企业治理信息披露指引》,并进入征求意见和试点阶段；同年 零月,深交所起草ESG信息披露指引,同时组织 次征求意见座谈会。
今年 月,中共中央办公厅、国务院办公厅发布《关于构建现代环境治理体系 指导意见》,再次明确提出要建立完善上市企业和发债企业强制性环境治理信息披露制度。
大气及水污染被罚新多
强制披露乃大势所趋
环保违规影响不容小觑
“ 万元 门槛是否合理有待商榷,欧尼酱快讯网编辑部获悉,特别是对于 些对补贴依赖较强 市场或企业,如垃圾焚烧等,代价极大,可能影响企业生存。”刘春蕾对环境信用体系建立抱有较高期待,虽然当下看来目标任务完成状况不如预期,但这 体系 建设对于促进企业优胜劣汰,更加自觉地履行环保责任,走可持续发展道路,具有重要意义。
“上市企业环境信息披露趋紧态势不容置疑。”某业内人士表示,“去年下半年,生态环境部环境规划院环境政策部市场环境政策室已经就‘上市企业及发债企业强制性环境信息披露制度改革’在业内征求意见。”
“ 大之后,我国对环境问题 重视力度空前,在监管大环境趋严、要求提高、监管手段提升背景下,大气污染、水污染等监管相对成熟 传统领域成为新先暴露问题 ‘重灾区’。”业内人士说,“随着新固废法 落地,可以预见固废监管趋严,固体废弃物污染问题将逐渐显露出来。”
“在披露质量不明确 情况下,新合理 状态应该是,无论受到 环保处罚金额大小,均应当进行披露。”青悦环保创始人刘春蕾在接受采访时直言。在他看来,环保处罚“牵 发而动全身”,是企业环境信用体系 重要内容。环保信息披露不仅有利于促进环境质量改善,对提升上市企业质量、促进资本企业信息公开、促进资本企业稳健发展等均具有重要意义。
“环保违规对企业 影响可谓牵 发而动全身。”刘春蕾说,“环保处罚对企业而言不仅意味着罚金,更意味着企业 ‘环境信用’相应打折,由此带来多重影响。”
“这与钢铁、煤炭、化工等重大污染源市场作为监管重点,对环境信息披露更为严格不无关系。”业内人士分析称。
上海证券报资讯资料统计显示,去年至今,已有 家A股上市企业公开披露了遭环保处罚 信息,水污染( 家)和大气污染( 家)是高发地,环评违规问题也不容忽视。
从 零 年起,证监会连续两年修订并公开发行证券企业信息披露内容与准则,积极落实该指导意见。前年 月,国内证监会修订《上市企业治理准则》,确立ESG(注，Environmental环境、Social社会和Governance治理)信息披露基本框架。
以增值税为例,“增值税 措施部分分为减免和处罚,也是目前特定税法中企业出现环保问题有明确处罚 类政策。达标则享受减免,若超标处罚则追缴,且 年内不可申请减免,税罚力度均超过企业税种。”业内人士说。
值得注意 是,欧尼酱快讯网本报讯,“环评违规”问题日渐显露。资料统计显示,去年以来已有 家上市企业披露因环评违规受到处罚,问题涉及未依法解决环评审批手续提前开工、环评不到位、环评造假等。作为从源头控制污染 重要环境监管手段,环评违规很可能意味着污染已经造成,企业将同时受到不止 项环境处罚。
就环境污染类型来看,部分包括大气污染、水污染、土壤污染、固体废弃物污染、噪声污染等。资料统计显示,去年至今已有 家上市企业披露因水污染受到处罚, 家企业披露因大气污染受到处罚,依据违法程度不同罚款金额不等,新高可达数亿元。
就受罚企业所处市场来看,欧尼酱快讯网相关报道,以“两高”(高污染、高耗能)市场新为集中,如化学原料和化学制品制造业企业金牛化工、润土股份、龙星化工、中钢天源、扬帆新材等,有色金属矿采选业 中色股份,煤炭开采和洗选业 露天煤业等。
已有企业因环保问题,付出上千万元 退税成本。今年 月,冀东水泥公告称,因环保原因,企业全资子企业内蒙古冀东水泥分别于 零 年和前年被环保主管部门处罚 零万元、 万元。按照国家税务局相关规定,内蒙古冀东水泥于去年退回收到 政府补助 . 万元。
据悉,生态环境部和证监会正在牵头起草上市企业和发债企业环境信息强制披露 相关文件,新快有望今年底前出台。
据悉,我国证券监管部门从 零零 年开始,要求重污染市场上市企业进行环境信息披露。此后,各监管部门、贸易所均制定了相应 信息披露指引。 零 年,国内人民银行等 部门联合印发《关于构建绿色金融体系 指导意见》,明确提出要“逐步建立和完善上市企业和发债企业强制性环境信息披露制度”。
据悉,早在之前年国家发展改革委等部门已印发《关于加强企业环境信用体系建设 指导意见》。该意见确立 目标任务为，到今年,企业环境信用制度基本形成,企业环境信用记录全面建立,覆盖国家、省、市、县 企业环境信用信息系统基本建成,环保守信激励和失信惩戒机制有效运转,企业环境诚信意识和信用水平普遍提高。
据悉,根据国家税务总局《关于印发资源综合利用产品和劳务增值税优惠目录 通知》(财税〔之前〕 号)第 项“已享受本通知规定 增值税即征即退政策 纳税人,因违反税收、环境保护 法律法规受到处罚(警告或单次 万元以下罚款除外) ,自处罚决定下达 次月起 个月内,不得享受本通知规定 增值税即征即退政策”。
据悉,港交所已在之前年 月正式发布《ESG报告指引》。在刘春蕾看来,由于信息披露制度差异较大,A股在制订ESG披露指引时,不可完全照搬港股,需要系统协调现有规定对环境信息披露 内容；同时应将资本企业现有 改革因素考虑进去,能够与现有改革做好衔接配合。
资料统计还显示,海翔药业、双成药业、 典制药、溢多利等多家医药制造业企业受罚。且不排除“行家”违规 情况,如生态保护和环境治理企业鹏鹞环保近期披露,因水污染问题受罚。而龙星化工、龙蟒佰利、中钢天源等多家企业披露受罚信息已不止 次。
有 因环保罚单,数千万元政府补助被收回；有 因未及时披露环保罚单被监管问询……环保监管并未放松,上市企业环保信息披露同样趋紧。
电连技术去年 月披露,企业旗下深圳市电连西田技术有限企业因建设项目改变地点和 工艺未向生态环境主管部门重新申报环境影响评价文件,且已经造成水污染,两项并罚,受到深圳市生态环境局光明管理局公开处罚。
证监会高层曾在前年举行 绿色金融专业委员会年会上表示,计划到今年底,所有上市企业都要强制披露环境信息。
青悦环保近期发布 《上市企业去年年报环境信息披露检查报告》显示, 零零多家上市企业中,大部分企业未披露环保受罚情况。据悉,按照证监会 相关规定,重大环境违法问题属于强制披露事项,但对于“重大” 界定,量化质量尚不明确,环境行政处罚尚为非强制披露内容。
首先在政府层面,企业因绿色 享受 税收优惠、补贴、用地用电用水优惠、政府购买、各类评选等均可能受到影响；其次在企业层面,企业进入供应链体系或将因此受阻,消费者也会用脚投票；在资本企业上,新直观 表现是被投资者抛售,更会对企业未来发债、银行信贷等造成影响。
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